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　　　　　　　　 独立运营五年发展回顾
   　自1998年独立运营以来，盐城邮政系统紧紧围绕生产经营中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以降本增效为目标，以优化管理为手段，以科技创新为支撑，迎难而上，锐意开拓，企业的改革和发展取得了显著成效，成功实现了“三年扭亏”目标，为下一阶段全市邮政实现良性循环打下了坚实基础，阔步迈进了一个新的历史发展阶段。
　　——邮政业务快速发展，经营效益不断提高，职工收益逐年增加
  　五年来，全市邮政系统积极顺应市场经济发展，以市场需求为导向，重点在开拓邮政业务、提高经营效益上下功夫，在加大市场开发力度、拓展业务经营深度上做文章，各项业务快速发展，经营效益和运营质量不断提高。五年来，全市邮政业务收入以年均18.2%的速度增长，收入规模从分营初期列全省第9位上升到第6位。独立运营以来，全市邮政经营工作呈现出三个显著特点。
   　一是高效、竞争性业务发展迅速。几年来，全市上下始终坚持狠抓邮储等高效业务发展不动摇，坚持狠抓余额增长与加快中间业务发展并举、城市与农村协调同步，不断扩盘子、上余额、增效益，邮政储蓄业务得到了快速发展，为企业多元化发展奠定了至关重要的物质基础。同时，为防范经营风险，改善存款结构，积极开展了代发工资、代办保险、代收话费、代发养老金、代收烟草款等“代”字头中间业务，全市邮政金融多品种、全方位、系列化的发展优势逐步形成。五年来，在加快高效重点业务发展的同时，合理调整业务结构，注重传统业务的二次开发，保持了函件、包裹业务稳定发展，促进了速递、邮政媒体业务快速增长，着力培育了邮政物流、邮品开发、邮政礼仪、电子汇兑等新的业务增长点。经过几年的努力，邮政业务结构得到明显优化，长效、高效业务比重大幅度上升，其中金融类、邮递类业务收入分别比分营初增长了175.78%、50.2%，集邮等高成本业务收入比分营初下降了14.3%，在业务收入中的比重由26.7%下降为11.8%。
   　二是邮政经营创新迈出较大步伐。从迎合市场需求，创新发展思路，拓宽经营领域入手，对邮政经营机制进行了深入改革，为企业发展提供了强大动力。经过努力，2000年4月，成为全省邮政系统唯一的体育彩票代理商，是目前全国邮政系统开办代销彩票业务规模最大的企业，并多次受到省、市体彩中心的表彰。从2001年开始，又将经营触角延伸到了文化产业领域，几年内先后举办了彭丽媛演唱会、波兰体育舞蹈演出、美国——俄罗斯职业篮球对抗赛、宋祖英演唱会，均取得了较好的社会效益和经济效益。组建了铜管乐队，对外经营96场（次），取得了物质文明与精神文明双丰收，有力地提升了盐城邮政企业形象。扩大代办电信业务范围，实现了电信、移动、联通话费在全市范围内代收，最近又成立了电子邮局，力求在开展代放号、代售卡、代办话吧、共建合作营业厅及代维等双赢合作项目上有新的突破。
   　三是多经实业发展形成规模。坚持“面向市场，兴办实体，转换机制，提高效益”的方针，选准多经项目，加大资金投入，拓宽发展思路，开拓市场门路，广开经营财路。印刷项目取得突破性进展。通过坚持不懈的公关，取得了江苏省出版物准印证（全市第二家），可以印刷图书、刊物、报纸、画册等各种印刷品。先后购置平版彩印和报纸印刷设备，目前分印报纸达9种，平均日印量达19万印。为扩大生产规模，增强竞争能力，今年7月又购置塔式双面彩报印刷设备，11月份将正式投产运营。成立了鸿雁出租车公司，经营规模日渐壮大，目前已有出租车42辆。移动代维工作自2002年初开办以来，也取得了可喜成效，目前已代理维护移动机房2个，代维站点扩增至4县188个。同时，还不断扩大维护项目及范围，移动光缆代维工作即将运作。此外，新组建的邮缘饮水有限公司目前运行正常。
　　五年来，在邮政业务快速发展、企业效益稳步提高的同时，全市邮政职工的收益水平也逐年增加，职工生产、生活条件得到明显改善。住房、福利、医疗保障得到较好落实，实现了企业效益和职工收益的同步增长。
　　 ——企业管理逐步强化，运行效能不断提高，财务状况逐年好转
     树立管理也是生产力的观念，从严治局，练好内功，从建章立制入手，规范企业运作程序，提高企业运行效能。
  　一是强化业务经营管理。认真落实国家局和省局关于收寄化工产品的“五个一律”规定，并将检查考核、督查整改纳入制度化、经常化轨道；进一步规范了邮储经营行为；加强邮件收寄管理，规范邮件处理流程及制度；广泛宣传《江苏省邮政条例》，加大行业管理执法力度，联合工商、公安等执法部门，重点开展了速递市场、邮票市场、邮政用品用具行管执法活动，维护了邮政专营权，树立了邮政行管执法的权威。
    　二是强化安全生产管理。紧紧围绕交通、消防、资金、邮件、职工人身等安全工作重点，层层落实安全责任，狠抓各项措施落实，不断完善防范机制，确保了通信生产畅通有序。三是强化企业财务管理。从开源节流、降本增效入手，努力搞好财务运作。制定了《进一步加强企业财务管理的暂行规定》、《加强县（市）局财务管理的实施细则》、《加强多经企业资金管理办法》、《关于县（市）局经营责任制考核办法》等财务管理制度，对市、县（市）局的计划管理及审批权限、资金管理、收入管理、成本管理等逐一进行规范。制定了用户欠费收缴考核办法及票据管理办法，有效地防止了业务收入的跑、冒、滴、漏。严格成本费用管理，对业务宣传费、招待费、办公费、低值易耗品、维修费、水电费、电话费等可控成本项目，实行归口管理和预算控制，全力推进降本增效工作。四是加强审计监察工作。建立健全了全市邮政内部审计体系，成立了工程建设招投标领导小组、设备、物资采购招投标领导小组及多种经营承包、房地产招租招投标领导小组，严格按规范运作，提高了招投标工作的透明度，有效维护了企业利益。五年来，积极推行开源节流、降本增效，使企业财务状况逐年好转，现金流量明显改善，自我积累、自我发展的能力显著提高。
　　 ——企业改革稳步推进，资源配置不断优化，运行活力明显增强
        坚持将深化改革作为邮政企业发展的一项长期工作，本着“循序渐进、积极稳妥”的原则，遵循市场经济和邮政发展的内在规律，以改革统揽全局，向改革要效益，以改革激活力。
       一是稳步推进三项制度改革。在人事制度改革方面，根据“岗位靠竞争，任用看实绩，收入凭贡献”的指导思想，打破员工身份界限，职务提升实行公开选拔，竞争上岗，择优录用，生产岗位实行岗位竞争，双向选择，不断激发企业活力。开展年度市局级优秀人才评选工作，激励优秀人才脱颖而出。制定完善了《专业技术人员年度业绩考核办法》，加强专业技术人员年度业绩考核。进一步规范了中层干部招聘程序，从资格审查、理论考试、面试答辩、民意测验、业绩考核五个方面，采用百分制，择优录用。在用工制度改革方面，重视减员增效，规范用工管理，完善了职工内部退养规定。优化生产作业组织。整合技术资源，集中技术力量，实行网络维护、终端维护、软件开发技术重组，促进人才流动和全面培养。在分配制度改革方面，完善以按劳分配为主的分配制度，向经营能手、创收实绩好的人员倾斜，实行创收实绩与政治待遇、经济利益挂钩，鼓励一部分人先富起来；遵循“企业能承受，员工能接受”的原则，推行并不断完善投递员工工资酬金制，体现了多劳多得。
       二是积极推行财务体制改革。加快市、县财务一体化进程，今年3月份全面实施市、县财务一体化管理，严格执行收支两条线制度，统一规范全市帐务核算、资产管理、债务管理、资金管理、工程财务管理，有效控制了可控成本费用支出，提高了全网运行效益。
        三是有效实施经营体制改革。推行邮储承包制。遵循“责、权、利”相结合的原则，对广告公司、速递业务局、递送公司、报刊零售专业推行经营承包责任制，激发活力，促进发展。2003年7月份，又对速递专业试行“模拟公司”制改革，建立“准公司”、“准法人”的经营机制，使公司成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营责任主体。以降本增效为目的，对全市年业务收入在20万元以下的小规模农村网点进行改制，实行承包经营或委代办，取得了明显成效。